BOB体育各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局：
为贯彻党的二十大关于统筹产业结构调整、推动制造业绿色发展BOB体育官方网站、推进工业等领域清洁低碳转型的精神，落实中央经济工作会议关于推动传统产业改造升级的要求，按照《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号），经商有关方面，现发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，并就有关事项通知如下。
结合工业重点领域产品能耗、规模体量、技术现状和改造潜力等，进一步拓展能效约束领域。在此前明确炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等25个重点领域能效标杆水平和基准水平的基础上，增加乙二醇，尿素，钛白粉，聚氯乙烯，精对苯二甲酸，子午线轮胎，工业硅，卫生纸原纸、纸巾原纸，棉、化纤及混纺机织物，针织物、纱线个领域，进一步扩大工业重点领域节能降碳改造升级范围。
对标国内外生产企业先进能效水平，确定工业重点领域能效标杆水平。根据行业实际情况、发展预期、生产装置整体能效水平等，统筹考虑如期实现碳达峰目标、保持生产供给平稳、便于企业操作实施等因素，结合各行业能耗限额标准制修订工作，科学划定各行业能效基准水平。重点领域能效标杆水平、基准水平视行业发展和标准制修订情况进行动态调整。强化能效标杆引领作用和基准约束作用，鼓励和引导行业企业立足长远发展，高标准实施节能降碳改造升级。
依据能效标杆水平和基准水平，分类实施改造升级。对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。对能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目，鼓励加强绿色低碳工艺技术装备应用，引导企业应改尽改、应提尽提，带动全行业加大节能降碳改造力度，提升整体能效水平。对能效低于基准水平的存量项目，各地要明确改造升级和淘汰时限，制定年度改造和淘汰计划，引导企业有序开展节能降碳技术改造或淘汰退出，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰。对此前明确的炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、电解铝等25个领域，原则上应在2025年底前完成技术改造或淘汰退出；对本次增加的乙二醇，尿素，钛白粉，聚氯乙烯，精对苯二甲酸，子午线轮胎，工业硅，卫生纸原纸、纸巾原纸，棉、化纤及混纺机织物，针织物、纱线年底前完成技术改造或淘汰退出。
各地要及时总结前期在重点领域能效摸底、技术改造实施方案制定、重点节能降碳项目推进等方面相关工作经验，结合重点领域能效水平范围拓展，根据当地产业发展条件，及时将新增领域纳入本地区重点领域节能降碳工作，做到统筹考虑、稳扎稳打、有序衔接、压茬推进。要不断优化完善本地区节能降碳技术改造实施方案，逐步建立动态更新调整机制，确保政策衔接有序，方案稳步实施，形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型经验，扎实有序推动各重点领域节能降碳改造升级。
充分利用已有政策工具，通过中长期贷款、绿色信贷、绿色债券、气候投融资、阶梯电价、工业节能监察、环保监督执法等手段，加大节能降碳市场调节和督促落实力度。推动金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，向节能降碳改造升级项目提供高质量金融服务，落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等税收优惠政策，加快企业改造升级步伐，提升行业整体能效水平。
各地方要深刻认识、高度重视严格能效约束推动重点领域节能降碳工作的重要性，立足本地发展实际，坚持系统观念，尊重市场规律，细化工作要求，强化责任落实，稳妥有序推动节能降碳技术改造，切实避免“一刀切”管理和“运动式”减碳，确保产业链供应链稳定和经济社会平稳运行。
本通知自印发之日起执行，《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》（发改产业〔2021〕1609号）同时废止。
据浙江、江苏等地部分织布厂反馈，由于用电激增导致电力供应紧张，7、8月将有限电政策出台，预计对棉纺织厂接单、排单、交货等造成一定影响。
受极端天气因素影响，国内电力供需缺口是否显现，国内今年夏季“限电”的概率有多大？持续高温会对能化市场带来怎样的影响呢？
6月21日-30日，我国出现今年第四次区域性高温过程，为今年以来最强，据中央气象台消息，我国的高温还将持续。
高温之下，用电量增多。6月24日11时19分，华北电网最大用电负荷达28154万千瓦，创今年入夏以来负荷新高，较去年同期增长5.3%。
用电量增长的同时，部分电力供应却呈现出下滑态势。气象部门预计今年夏季（6-8月）西南地区东部及华中中部降水偏少、气温偏高，湖北大部、湖南北部、重庆东部、四川东北部等地降水偏少2-5成，可能出现区域性气象干旱。
总体偏旱的情况下，相应的发电量正受到影响BOB体育官方网站。数据显示，云南和四川这两个水电大省的发电量同比下降幅度在进一步扩大。今年5月，四川省水力发电量同比下降24.4%，比4月下降11.9%的降幅继续扩大；云南省水力发电量同比下降43.1%，也比4月下降41.9%的降幅继续扩大。
来自行业统计的数据，分区域来看，部分省份已明确今年夏季将会出现电力缺口，其中，华北地区预计达到1000千瓦、四川预计达到750万千瓦、安徽预计达到1200万千瓦、山东预计达到1000万千瓦。
有分析称，从去年川渝的经验来看，高温缺电对工业增加值会带来不利影响。数据显示，2022年8月，四川、重庆，工业增加值当月同比分别下滑超10%，两省市合计拖累当月全国工业增加值增速0.84个百分点。
在2021年夏秋之交，我国曾大规模出现“拉闸限电”现象；2022年，在持续高温影响下全国多个省份用电量飙升，四川、江苏BOB体育官方网站、浙江、安徽用电负荷连创新高；去年8月15日四川已开始扩大工业企业让电于民实施范围。
今年国民经济正在恢复中，用电负荷持续增长，为杜绝拉闸限电情况的发生，有关部门也在密集部署备战“迎峰度夏”。
聚焦到今年夏季会否限电，光大期货能化总监钟美燕认为可能在7月下、8月初或出现局部高温导致电力调配不足，而引发化工行业阶段性的“限电”，但还要具体落实到区域来看。
记者了解到，往年国内限电一般发生在南方BOB体育官方网站，气温高，民用和工业用电都会增加，但往往为了保民用限制工业用电。
“在聚酯行业中，下游纺织印染产能分散，装置停开车相对灵活，劳动力相对密集的行业，用电量也比较高，夏季行业也正好进入淡季，多种因素决定了终端企业经常会成为限电的首选，多发生在产能集中的江浙地区。”国投安信期货化工首席分析师庞春艳表示，聚酯产业链越往上游装置规模越大，劳动密集度低，能耗也相对较低，目前新的PTA技术可以发电，因此这些装置很少受到限电影响。
“当前我国煤炭产量在保供政策的保障下，较前两年明显增加，近期煤炭进口数量也大幅增长，新能源发电量快速增长，总体上我国出现大范围的电力短缺现象可能性较小。但是在极端高温天气出现时，短时间的‘限电’仍有可能出现。”光大期货能化总监康健表示。
“温度高，对生产影响倒还好，只要不停电，也就电费多花点钱，这变压器烧开一天都是成本啊，倒是雷暴天气，强降雨导致车间进水，等水退了，还要检查安全，对生产影响更大。”杭州炬邦化纤的牛总如是说道，夏季高温，也要注意用电安全，做好安全检查。
对于纺织行业来说BOB体育官方网站，今年以来经济形势的变化、外贸订单的反复以及大宗商品错综复杂的走势，都让行业面临多样的难题，因限电带来的限产或将再引起市场震荡。
