BOB6、常委会组成人员审议意见的研究处理。第二个问题，关于对计划、预算的监督。

　　监督计划、预算执行情况，是人大常委会对政府工作进行监督的重要内容。监督法根据这些年各级人大常委会在这方面进行的探索和积累的经验，按照突出重点、增强实效的要求，在同预算法、审计法和关于加强中央预算审查监督的决定、关于加强经济工作监督的决定相衔接的基础上，主要规定了以下内容：

　　（一）中心锅炉房方式，它采用大容量、高效率的锅炉，通过联片的热网向周围多个热用户供热，以提供工业生产、人民生活用热的需要。

　　（二）热电厂方式，由于集中供热使锅炉容量增大后，蒸汽压力也相应提高，BOB体育app而工业、BOB体育app民用蒸汽参数都较低，要把高温、高压蒸汽降压使用势必造成品质的浪费。如将高温高压蒸汽先送入背压式发电机组发电，再用汽轮机排汽供热，实现热电联供，将更加提高集中供热的经济性。

　　过去对于一般的基本建设项目和重大技改项目的编写可行性研究报告时没有关于能源合理使用与节约的论述，忽略了节约能源问题，尽管在技术上，经济上是可行的，但从能源利用上看，可能并不是最佳方案，甚至是不可取的方案。例如，某地啤酒厂要改造扩建锅炉房，仍采用低压锅炉单纯供汽的方案，不仅能源利用率低，而且浪费了“Ex”（Ex代表

　　。）这个厂如采用中压锅炉或次中压锅炉，加上背压式汽轮机发电机组，实现热电联产，则不仅能提高能源利用率，还得到了电能。这个厂在技术决策上的失误，是因为在进行可行性研究时，没有对能源的利用问题进行论证。为了避免今后基建项目和重大技改项目不注重节能造成决策失误。

　　1992年制订了《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》。进一步明确了节能篇（章）内容和评审原则。1998年1月1日施行的《中华人民共和国节约能源法》“第十二条 固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。”

　　（一）提高能源利用率，节约能源，降低供热成本。集中供热大锅炉热效率可达90％以上，比分散的小锅炉热效率高20％；

　　（六）提高产品质量。因大锅炉给水品质好，蒸汽过热度高，对医药、轻纺工业有明显优越性。3.集中供热的几种方式

　　（八）缓解电力供需Βιβλιοθήκη Baidu张的矛盾。5.国家对热电联产实行优待、扶持的政策

　　自从县教研室提出自主学习合作探究展示交流训练反馈的十六字教学法之后我就开始认真学习努力研究深入实践大胆探索经过一段时间后我觉得很有收获感触也颇深不但自己的教学理论水平有所提高学生们在课堂上学习得更主动更有兴趣也更有效果

　　·第17条 计划、预算部分调整和预算资金使 ·第18条 人大常委会对决算草案和预算执行

　　第四章 法律法规实施情况的检查 ·第22条 执法检查的主体和内容 ·第24条 执法检查组的组成人员 ·第26条 执法检查报告

　　二是突出人大常委会对政府和法院、检察院工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题。监督法第九条规定：人大常委会听取和审议本级政府、法院和检察院的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：①本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题；②本级人大代表对政府、法院和检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；③本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；④本级人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题；⑤人民来信来访集中反映的问题；⑥社会普遍关注的其他问题。同时规定：政府、法院和检察院可以向本级人大常委会要求报告专项工作。三是突出监督实效。监督法第十四条规定：人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级政府、法院或者检察院研究处理。“一府两院”应将研究处理情况由其办事机构送交本级人大及其常委会有关工作机构征求意见后，向常委会提出书面报告；常委会认为必要时，可以作出决议，要求本级政府、法院或者检察院在规定期限内，将执行决议的情况向常委会报告。听取和审议专项工作报告，围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，可以反复多次地开展，一抓到底，直到抓出成效，而不必每个部门轮一次。听取和审议专项工作报告的程序是：

　　·第10条 就专项工作报告的议题进行视察或 ·第11条 报告机关应当在报告中对各方面的·第12条 专项工作报告征求意见和提前印发 ·第13条 专项工作报告人 ·第14条 专项工作报告审议意见研究处理

　　第三章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告

　　监督法从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，明确地规定了人大常委会行使监督职权所必须遵循的基本原则，主要是三条：一是坚持党的领导，处理好加强人大监督与坚持党的领导的关系。二是坚持依法行使职权，处理好加强人大监督与支持政府和法院、检察院依法行使 3 职权的关系。三是坚持民主集中制，在充分发扬民主的基础上集体行使权力，把群众关心的难点热点问题作为人大监督工作的重点。下面着重就监督法基本精神讲六个重要问题。

　　热电联产可达到同时大幅度地提高发电与供热效率的双重效果，还可改善环境污染，实属一举数得的好事。主要表现在：

　　（一）既解决了大容量锅炉高品位蒸汽的合理利用，又完全避免了大量的发电循环冷源损失，节约燃料显著。如用20吨／时中压锅炉代替数台小锅炉实行热电联产，每年可节标煤1万吨以上。

　　常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。

　　【释义】 本条是关于就专项工作报告的议题进行视察或者专题调查研究的规定。

　　各地开展工作评议的一条重要经验，就是在开展评议之前，对评议部门的工作开展调查研究，通过视察、检查、调查、座谈等形式掌握被评议单位的情况，使评议更有针对性。监督法总结各地开展评议工作的经验，将这一做法从法律上加以规范。这也是人大常委会听取和审议专项工作报告的一个重要发展。

　　视察是人大代表了解各方面的现实情况，密切联系人民群众，听取人民群众意见的重要形式。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法规定，县级以上各级人大代表根据本级人大常委会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。按视察的内容，视察可分为全面视察和专题视察。结合听取和审议专项工作报告开展的视察，就属于专题视察。视察应突出重点，抓住关键，有目的、有准备地进行。专题调研是人大代表大会闭会期间活动的一种新的形式，全国人大代表一般在年中进行为期一周的专题调研。专题调研结束后，要形成调研报告，送常委会办事机构处理。结合听取和审议专项工作报告，开展视察或专题调研，丰富了代表闭会期间的活动......您好！没有登录不能查看法规全部内容！如果您想继续查看，请登录 或注册成为会员！联

　　监督前提下，又对国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的职责做了明确划分。人大对政府、法院、检察院工作的监督，既是一种制约，又是一种支持和促进。这与西方国家的“三权鼎立”、相互掣肘有本质区别。实践证明，中国特色社会主义政治发展道路符合中国国情，具有极大的优越性和强大的生命力。人大监督的内容是工作监督和法律监督两个方面。工作监督，就是监督“一府两院”是否严格依法办事，是否坚持执政为民、以人为本，是否真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，是否全心全意为人民服务。彭真同志说：“人大常委会对政府工作的监督，BOB体育app主要是监督它是否违宪、违法，是否正确执行国家的 方针、政策，是否符合人民的根本利益。”法律监督，就是对法规、规章和其他规范性文件进行备案审查和执法检查，发现这些文件同宪法和法律相抵触的......中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法释义

　　由于热电联产是重大的节能措施并具有各方面综合效益，国家计委、经贸委都把发展热电联产列为节能技措项目第一位，予优先安排，在经济上、政策上给予最优惠待遇。对于5万千瓦以下热电厂，国家提供一定数额低息或无息贷款。

　　第十条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，委员长会议或者主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。

　　·第28条 行政法规、地方性法规、自治条例 ·第29条 法规以外由人大和政府制定的其他

　　·第30条 撤销省级以下地方人大及其常委会 ·第31条 最高人民法院、最高人民检察院作

　　·第3条 人大常委会行使监督权必须遵循的 ·第4条 人大常委会必须坚持集体行使监督

　　·第5条 人大常委会必须坚持监督“一府两 ·第6条 人大常委会行使监督权必须受本级

　　第二章 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告 ·第8条 专项工作报告选题和计划

　　总结成功的实践经验，监督法第二章对人大常委会监督政府和法院、检察院专项工作作了规范化、程序化的规定，其特点主要体现在监督形式、BOB体育app监督重点和注重实效三个问题上：

　　一是突出人大常委会听取和审议专项工作报告这种主要监督形式。监督法第八条规定：人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级政府、法院和检察院的专项工作报告，并将计划向社会公布，以听取人民群众的意见。

　　法共分9章48条，包括以下主要内容：第一章是总则，BOB体育app规定了人大常委会行使监督权的原则。第二章至第五章规定了人大常委会经常性监督的四个方面，一是听取和审议政府和法院、检察院的专项工作报告；二是审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告；三是对法律法规实施情况组织执法检查；四是进行规范性文件的备案审查。第六章至第八章规定的询问和质询、特定问题调查、审议和决定撤职案。

　　一是，人大常委会对决算草案和预算执行情况报告，重点审查下列内容：（1）预算收支平衡情况；（2）重点支出安排和资金到位情况；（3）预算超收收入的安排和使用情况；（4）部门预算制度建立和执行情况；（5）向下级财政转移支付情况；（6）本级人大关于批准预算的决议执行情况。

　　二是，计划、预算经人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。

　　·第35条 质询案的提出程序和要求 ·第37条 对质询案答复不满意如何处理

　　·第39条 组织特定问题调查委员会的主体和 ·第40条 组织特定问题调查委员会提议的提